Правительство России на заседании 19 марта 2020 года одобрило разработанный Минэкономразвития законопроект об установлении допустимого уровня финансовых рисков при венчурном финансировании с использованием бюджетных средств, сообщается на сайте министерства.

"На заседании правительства России одобрен разработанный Минэкономразвития законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Законопроект разработан в целях исполнения послания президента России Федеральному собранию и направлен на установление допустимого уровня финансовых рисков при венчурном финансировании с использованием средств бюджета", - говорится в сообщении.

Отмечается, что инновационная деятельность сопряжена с заведомо высокой вероятностью не достичь запланированного результата. При этом технологические предприниматели отвечают за использование госфинансирования на общих основаниях, что делает государственную технологическую политику "токсичной", считают в Минэкономразвития. "В этой связи поддержка в основном концентрируется на проектах поздних стадий, где риски недостижения заявленных результатов минимальны, но при этом маловероятен прорывной характер разработок", - указывается в материалах.

В целях запуска массового технологического предпринимательства, особенно в таких секторах как искусственный интеллект, цифровые технологии, роботы и новые материалы, необходимо обеспечить институциональную поддержку отечественному стартапу, предоставив ему право на риск, полагают в министерстве. Таким образом, неудачная реализация идеи автоматически не будет означать нецелевое использование средств с последующим возможным уголовным преследованием.

В Минэкономразвития добавляют, что целью законопроекта является формирование единой системы принципов осуществления государственной поддержки инновационной деятельности.

В законопроекте закрепляются понятия "технологический проект", "венчурное и прямое финансирование инновационных и технологических проектов" и "институт инновационного развития". Кроме того, устанавливается, что при осуществлении венчурного финансирования инновационных проектов учитывается неопределенность рыночных, технологических перспектив их реализации, которые могут повлечь в том числе потерю финансовых и иных ресурсов.

Эффективность использования средств

"По аналогии с мировыми практиками вводится принцип проведения оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации инновационных и технологических проектов "по портфелю", когда оценка венчурного фонда учитывает всю совокупность вложений во все проекты, а не каждый в отдельности", - отмечают в министерстве.

Это означает, что венчурный фонд признается успешным, когда растет стоимость портфеля, но при этом отдельные проекты могут быть убыточны.

Запрос на изменения

Генеральный директор АО "Российская венчурная компания" (РВК) Александр Повалко считает огромным рост на такие изменения со стороны инвесторов, предпринимателей и управленцев.

"Высокие риски инвестиций - фундаментальная особенность технологического сектора экономики. Крайне важно адаптировать правовое поле под эти реалии, обеспечить баланс между предпринимательской свободой и разумным контролем за добросовестным расходованием бюджетных денег. РВК активно участвует в разработке предложений по трансформации венчурного законодательства с целью стимулирования роста объема инвестиций. Мы являемся соавторами законопроекта о внесении изменений в федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" - он позволит создать прозрачные правила работы с рисками для госвенчура, даст импульс развитию государственно-частного партнерства в области финансирования прорывных проектов", - сказал ТАСС Повалко.

РВК также ведет работу над серией подзаконных актов, регулирующих порядок предоставления бюджетных средств для государственной поддержки инновационной деятельности через институты развития, и разрабатывает критерии и принципы создания фондов в зарубежных юрисдикциях и инвестирования в зарубежные компании для трансфера в Россию лучших мировых технологий, добавил собеседник агентства.

Реальная оценка эффективности

Группа "Роснано" внесла вклад в разработку законопроекта в составе межведомственной группы. Управляющий директор по правовым вопросам УК "Роснано" Валерия Ковалева в разговоре с ТАСС отметила, что новый законопроект "будет способствовать созданию благоприятных финансовых и правовых условий для технологического инвестирования".

Закрепление законопроектом понятия права инвестора на риск в "Роснано" назвали принципиально важным и соответствующим общепринятым в мире принципам в этой сфере.

"Венчурное инвестирование - это рисковая деятельность, и у инвесторов должно быть право на обоснованный риск. Вместе с этим [в документе] также нашел свое отражение второй основополагающий принцип - оценка успешности инвестиций по портфелю инвестиций, а не по каждой из инвестиций: к сожалению, сегодня об эффективности вложений бюджетных средств судят по отдельным неудачным проектам, что далеко не всегда позволяет увидеть объективную картину. Выводы об эффективности или неэффективности работы каждого фонда необходимо делать по портфелю проектов в целом за весь цикл жизни фонда, принимая во внимание не только финансово-экономические показатели, но и социальный и технологический эффект от произведенных инвестиций", - заключила Ковалева.

 Источник - https://tass.ru/ekonomika/8030971